El Congreso de la República es el órgano representativo de la Nación; es el encargado de representar los intereses y las voluntades de los ciudadanos en la toma de decisiones. En ese sentido, la función de representación es una de las más importantes del Congreso, pero no es la única; el Congreso también ejerce la función legislativa, la cual consiste en la creación, modificación y derogación de leyes, atendiendo a las necesidades de los ciudadanos. Asimismo, cumple con la función de control político, que consiste en fiscalizar y supervisar los actos del Poder Ejecutivo y de otras entidades del Estado, con el objetivo de asegurar el equilibrio de poderes. Estas son las funciones que están enmarcadas en su reglamento y son fundamentales para el buen funcionamiento del sistema democrático peruano.
A pesar de la importancia de su rol y funciones, la percepción ciudadana muestra un rechazo sobre el desempeño del Congreso. Según el Instituto de Estudios Peruanos (IEP, 2025), en su reciente estudio de opinión realizado en marzo de 2025, el desempeño del Congreso cuenta con un respaldo del 2 % de la ciudadanía. Asimismo, un 3 % de los encuestados optó por no emitir respuesta, mientras que el 95 % expresó su desaprobación. Este resultado no causa sorpresa, ya que los estudios de opinión realizados meses y años anteriores reflejan un panorama de similar sobre desaprobación del congreso por parte de los ciudadanos. Sin embargo, esta desaprobación no solo es hacia el Congreso, sino también hacia la Presidenta de la República.
En otra investigación realizada por el diario La República (2024), se expuso la situación legal de los 130 congresistas, señalando que 67 de ellos, correspondientes al período 2021 a 2026, acumulan un total de 729 delitos, entre los que se incluyen casos relacionados con la administración pública, lavado de activos, tráfico de influencias y contrataciones irregulares, entre otros. El descontento del Congreso se fundamenta en primer lugar, en la persistente percepción de corrupción y en la falta de ética de sus miembros. Asimismo, los recientes escándalos e investigaciones llevadas a cabo por la Fiscalía han contribuido a agravar más su imagen negativa.
¿En qué momento el Congreso dejó de representar a los ciudadanos para pasar a responder a intereses personales, partidarios o de grupos de poder? Lejos de atender los problemas públicos que afectan a la ciudadanía, y en lugar de priorizar medidas para enfrentar situaciones como la inseguridad ciudadana, que ha alcanzado niveles alarmantes, con colegios, viviendas, transportes públicos y otros espacios siendo extorsionados, el Congreso parece desconectarse de la realidad al aprobar normas que benefician a organizaciones criminales y promueven la impunidad. Todas estas acciones evidencian un profundo distanciamiento del Congreso frente a las necesidades y problemáticas de la ciudadanía.
El rechazo hacia el Congreso evidencia la crisis y los problemas de institucionalidad que enfrenta el Poder Legislativo. No obstante, el Poder Ejecutivo también atraviesa un escenario similar. Si ambos poderes del Estado, cuya función principal es la representación ciudadana, ignoran en la práctica las necesidades de los ciudadanos y priorizan asuntos ajenos a los problemas que realmente la afectan, la distancia entre representantes y representados tiende a incrementarse hasta alcanzar un estado de profunda desconexión institucional. Una posible interpretación del panorama actual es que muchos postulantes al cargo de congresista no conciben dicha función como una oportunidad para representar a la ciudadanía y atender los problemas públicos, sino como un medio para priorizar sus intereses personales y acceder a los beneficios asociados de ser congresista. Todas estas acciones socavan los principios fundamentales de la democracia, debilitando su legitimidad y su capacidad de representación.
Referencias:
Instituto de Estudios Peruanos. (2025). Informe de opinión: Marzo 2025.
https://iep.org.pe/wp-content/uploads/2025/03/IEP-Informe-de-opinion-marzo-2025-informe-
completo.pdf
La República. (2024). 67 congresistas en la Fiscalía: juntos acumulan 729 delitos.
https://larepublica.pe/politica/2024/05/28/congreso-del-peru-67-congresistas-en-la-fiscalia-
juntos-acumulan-729-delitos-poder-judicial-ministerio-publico-corrupcion-en-el-peru-1820812
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